Il Piano Urbano Generale dei Servizi nel Sottosuolo (PUGSS) è lo strumento di pianificazione previsto dalla direttiva 3 marzo 1999 e rappresenta un’occasione per avviare un'azione di miglioramento della qualità della vita nelle città.

La direttiva indica diversi obiettivi pratici ed è orientata a sviluppare un processo di attenzione, di studio e di governo del sottosuolo, nella consapevolezza di essere di fronte ad una risorsa scarsa e sempre più affollata.

Gli spazi fisici nel sottosuolo per la localizzazione di nuove infrastrutture si fanno sempre più limitati ed aumentano gli inconvenienti dovuti alla convivenza degli impianti e quindi le esigenze di scavo da parte dei gestori.

Ogni comune al di sopra dei 30.000 abitanti o di grande attrazione turistica deve predisporre e rendere operativo il Piano Urbano Generale dei Servizi nel Sottosuolo, da inserire nel PRG valutando gli indirizzi del Piano Urbano del Traffico e nel rispetto delle disposizioni del Codice della Strada e delle caratteristiche geologiche.

Il Piano deve essere dotato di un regolamento che disciplini le modalità per la realizzazione delle opere sulle reti e nelle strade.

Le aziende che operano a livello comunale o sovracomunale (società, ex municipalizzate, consorzi, ecc.) sono chiamate a contribuire all’azione di conoscenza e di miglioramento dei sistemi a rete di propria pertinenza.

Lo scopo delle azioni di piano è la diminuzione dei costi economici che i cittadini pagano sia in forma diretta che indiretta per le perdite di risorse delle reti, per i disservizi ed i fastidi sociali dovuti ai continui interventi sulle strade e alle inefficienze.